W skrócie
Od decyzji wojewody w sprawie pobytowej przysługuje odwołanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Wnosi się je za pośrednictwem wojewody, który wydał decyzję, w terminie 14 dni od jej doręczenia (art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego). Na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców można wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – w terminie 30 dni od jej doręczenia, za pośrednictwem Szefa Urzędu.
Krok 1: odwołanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców
- Termin: 14 dni od doręczenia decyzji – liczony w dniach kalendarzowych, od dnia następującego po doręczeniu. Jeżeli ostatni dzień przypada w dzień ustawowo wolny od pracy lub w sobotę, termin upływa w najbliższym dniu roboczym. Decyzja nieodebrana mimo dwukrotnego awizowania może zostać uznana za doręczoną.
- Droga: odwołanie kieruje się do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, ale składa za pośrednictwem wojewody, który wydał decyzję.
- Treść: wystarczy wskazać, że strona nie zgadza się z decyzją, ale w uzasadnieniu warto odnieść się do konkretnych powodów odmowy i przedstawić dowody – także nowe, np. aktualną umowę o pracę albo umowę najmu.
- Rozstrzygnięcie: organ odwoławczy może utrzymać decyzję w mocy, uchylić ją i sam orzec co do istoty albo uchylić ją i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Jeżeli termin upłynął bez winy strony, można w ciągu 7 dni od ustania przyczyny złożyć wniosek o przywrócenie terminu, razem z odwołaniem.
Krok 2: skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
Skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Szefa Urzędu, w terminie 30 dni od doręczenia decyzji (ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Sąd bada zgodność decyzji z prawem – nie udziela zezwolenia sam, ale może uchylić wadliwą decyzję. Od skargi pobiera się wpis; osoba w trudnej sytuacji materialnej może wnosić o prawo pomocy. Od wyroku WSA przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, którą sporządza profesjonalny pełnomocnik, np. radca prawny.
Gdy urząd zwleka: ponaglenie i skarga na bezczynność
Jeżeli wojewoda nie załatwia sprawy w terminie albo prowadzi ją dłużej, niż to konieczne, strona może złożyć ponaglenie (art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego), które rozpatruje Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Po wniesieniu ponaglenia można złożyć skargę na bezczynność lub przewlekłość do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Trzeba jednak pamiętać o art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa: do 4 marca 2027 r. terminy załatwiania spraw pobytowych przez wojewodę nie biegną, i to w sprawach wszystkich cudzoziemców. Czy ponaglenie i skarga mają w danej sprawie sens, zależy od dat, stanu akt i aktualnego orzecznictwa – ocenimy to po analizie dokumentów.
Odmowa wydania karty CUKR
Także od decyzji o odmowie wydania karty pobytu CUKR przysługuje odwołanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, w terminie 14 dni od doręczenia, za pośrednictwem wojewody. Więcej o CUKR: status UKR i karta CUKR. O samej procedurze pobytowej piszemy na stronie karta pobytu.
Najczęstsze pytania
Ile mam czasu na odwołanie od odmowy karty pobytu?
14 dni od doręczenia decyzji – nie od daty jej wydania. Termin liczy się od dnia następującego po doręczeniu. Odwołanie składa się za pośrednictwem wojewody, który wydał decyzję.
Czy odwołanie jest płatne?
Samo odwołanie nie podlega opłacie. Jeżeli w sprawie działa pełnomocnik, od dokumentu pełnomocnictwa uiszcza się co do zasady opłatę skarbową (17 zł), chyba że przysługuje zwolnienie. Wynagrodzenie pełnomocnika to osobna kwestia.
Czy do odwołania mogę dołączyć nowe dokumenty?
Tak. Organ odwoławczy rozpatruje sprawę ponownie, dlatego warto dołączyć dowody, których zabrakło, i dokumenty pokazujące aktualną sytuację – np. nową umowę o pracę.
Co zrobić, jeśli termin na odwołanie już minął?
Jeżeli uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony, w ciągu 7 dni od ustania przyczyny można złożyć wniosek o przywrócenie terminu i jednocześnie wnieść odwołanie. Przyczynę trzeba uprawdopodobnić, np. dokumentacją medyczną.
Do którego sądu składa się skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców?
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, w terminie 30 dni od doręczenia decyzji.
Czy mogę złożyć ponaglenie, gdy wojewoda długo nie wydaje decyzji?
To wymaga oceny konkretnej sprawy. Do 4 marca 2027 r. obowiązuje art. 100d specustawy, zgodnie z którym terminy załatwiania spraw pobytowych przez wojewodę nie biegną, a sam długi czas oczekiwania nie przesądza o skuteczności ponaglenia czy skargi. Sprawdzamy przebieg postępowania i aktualne orzecznictwo.
Stan prawny i informacje: październik 2026 r.